لومڑی مرغیوں کی حفاظت کر رہی ہے
ناکام سیاسی نظام سے ریاست کو خطرہ یقیناً ایسی غیر معمولی صورتحال سے ہے!
ST PETERSBURG:
حالیہ پاکستانی تاریخ کی سب سے بڑی غلطیوں میں سے ایک، قومی مفاہمتی آرڈیننس (این آر او)، جسے عالمی سطح پر جنرل مشرف کی پہل سمجھا جاتا ہے، درحقیقت ان کے انتہائی قابل اعتماد معاون اور ساتھیوں کے دماغ کی اختراع (اور اس کا مسودہ تیار کیا گیا) تھا۔
اس آرڈیننس نے بدعنوانی، غبن، منی لانڈرنگ، قتل اور دیگر مجرمانہ کارروائیوں میں ملوث سیاستدانوں، سیاسی کارکنوں اور بیوروکریٹس کو سزا پانے اور جیل بھیجنے کے لیے صرف معافی میں توسیع کردی۔
ظاہر ہے کہ این آر او کا مقصد پاکستان میں سیاسی استحکام لانا تھا۔ مشرف کی گرتی ہوئی مقبولیت کے بارے میں مبالغہ آمیز رپورٹس نے انھیں اپنے آپ کو بچانے کے لیے این آر او کا اعلان کرنے پر مجبور کردیا۔ ہم تاریخ میں واحد ملک ہیں جس نے کرپشن کو جائز قرار دیا! اپنی لازوال وفاداری کا حلف اٹھا کر بڑی چالاکی سے مشرف کو حقیقی اقتدار کی کرسی سے ہٹانے کے بعد، ان کا قابل اعتماد ''معاون'' ''غیرجانبدار'' ہو گیا، جس نے اپنے سرپرست کی جگہ کسی ایسے شخص کو لے لیا جسے وہ ''منظم'' کر سکتے تھے کیونکہ ان کے پاس کافی دستاویزات شدہ غیر قانونی سامان موجود تھا۔
عدالتی ریکارڈ کا کہنا ہے کہ دسمبر 2009 میں سپریم کورٹ آف پاکستان (ایس سی) نے این آر او کو کالعدم قرار دے دیا تھا اور این آر او سے فائدہ اٹھانے والوں کے خلاف تمام مقدمات بحال کر دیے گئے تھے، تمام 248 معاف کیے گئے مجرموں کو ملک چھوڑنے سے روک دیا گیا تھا۔ ایسا کیوں ہوا، اور اب بھی ایسا ہی ایک معمہ ہے۔ ایسے لوگوں کو سیاست یا انتظامیہ میں کسی ذمے داری کے عہدے پر کیسے جانے دیا جا سکتا ہے؟
جنھوں نے اپنے جرم کی معافی کو تسلیم کر لیا وہ اقتدار پر اپنی گرفت کو بڑھاتے ہوئے دوبارہ کمانے لگے۔ ثابت شدہ مجرم کا پیچھا کرتے ہوئے، طاقت اور پیسے کے ساتھ اسے یا اس کا بے جا میڈیا کنٹرول، ہمت اور تیاری کا سامنا کرنا پڑتا ہے، کون اس کمفرٹ زون کو چھوڑنا چاہتا ہے؟ دنیا کے بدعنوانوں کو برطانیہ جیسے ممالک میں تحفظ اور محفوظ ٹیکس کی پناہ گاہیں ملتی ہیں، وہ پوش ایریا میں رہتے ہیں، جو اشرافیہ کے ساتھ گھل مل جاتے ہیں جو دوسری طرف دیکھتے ہیں۔
چوری شدہ، بغیر ٹیکس اور بدعنوانی کا پیسہ خوش آیند ہے، برطانوی معیشت اسی پر پھلتی پھولتی ہے۔ یوکرین نے اچانک روسی پیسہ کمایا ہے، جو کبھی لندن میں اشرافیہ کے درمیان روسی oligarchs reveling کے ساتھ دھوم دھام سے موصول ہوا تھا، اچانک ''غیر قانونی''۔ بد عنوان گروہوں میں سے 5 ارکان پر مشتمل ایک گروہ کے کیس اسٹڈی پر غور کریں، 2005 سے 2015 کے دوران یہ خاندانی گروہ بنیادی طور پر بدعنوان تھا۔
ریکارڈ سے پتہ چلتا ہے کہ صرف اس دھڑے نے بینکوں کے اکاؤنٹس میں 159.7 کروڑ روپے مالیت کے 226 ٹی ٹیز وصول کیے۔ ان TTs کو UK اور UAE کے مختلف منی چینجرز نے جعلی شناخت کے تحت بھجوایا تھا، یہ سب دستاویزی ہے۔ اور وہ کون تھے جنھوں نے اندرونی ترسیلات زر میں سہولت فراہم کی؟ ایک منی ایکسچینج کمپنی نے ''گھوسٹ ریمیٹرز'' کے ذریعے ان اکاؤنٹس میں 24.30 ملین امریکی ڈالر کی 24 جعلی غیر ملکی ترسیلات کا بندوبست کیا۔
ان کے خلاف کیا کارروائی کی گئی ہے جنھوں نے جعلی اکاؤنٹس اور منی لانڈرنگ کی سہولت فراہم کی؟ کیا اس بات کی ضمانت دی جا سکتی ہے کہ یہ ہمارے سیاستدان انتہا پسندوں کو تحفظ کی رقم دینے کے لیے استعمال نہیں کریں گے؟ دوسری جنگ عظیم کے بعد 1946 میں نیورمبرگ ٹرائلز نے اس بات پر توجہ مرکوز کی کہ آیا کمانڈ کے سلسلے میں اعلیٰ افسر کے حکم کی تعمیل کرنے والوں کو اس عمل کی ذمے داری سے مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے۔
اتفاق سے 20 جولائی 1944 کو ''آپریشن والکیری'' کے نتیجے میں ہٹلر کا تختہ الٹنے کا منصوبہ بہت جلد ناکام ہو گیا۔ رات ختم ہونے سے پہلے جنگی لباس میں ملبوس افسران کو بغیر مقدمہ چلائے صحن میں دیوار کے ساتھ کھڑا کیا گیا اور گاڑیوں کی ہیڈلائٹس کا استعمال کرتے ہوئے گولی مار دی گئی۔ یہاں تک کہ اگلے چند ہفتوں میں مشتبہ افراد کو بھی پھانسی دے دی گئی۔
ان میں فیلڈ مارشل ایرون رومل بھی شامل ہیں، جو جنگ کے شاندار جرمن جرنیلوں میں سے ایک تھے۔ اپنے خاندان کو بچانے کے لیے اس جنگی ہیرو کو سائینائیڈ کے کیپسول کھا کر خودکشی کرنے کی اجازت دی گئی۔ زیرسماعت نازیوں نے دعویٰ کیا کہ وہ جانتے تھے کہ ہٹلر کے احکامات غیر قانونی تھے یا ان کے پاس ماننے کی وجہ بھی تھی، ان کی جگہ سوال کرنے کی نہیں بلکہ اطاعت کرنے کی تھی۔
تاہم، نیورمبرگ اصول چہارم نے فیصلے میں کہا کہ '' حقیقت یہ ہے کہ کسی شخص نے اپنی حکومت یا کسی اعلیٰ افسر کے حکم کے مطابق کام کیا ہے، اسے بین الاقوامی قانون کے تحت ذمے داری سے فارغ نہیں کیا جا سکتا، بشرطیکہ اس کے لیے اخلاقی انتخاب ممکن ہو''۔ اخلاقیات بنیادی کیچ ورڈ ہے۔
کسی بھی قانون کی تشریح کرتے وقت اور قانون کی روح کو الفاظ پر مقدم ہونا چاہیے۔ ہمارے بیشتر سیاسی رہنما این آر او سے مستفید ہونے کے بعد سپریم کورٹ کی طرف سے غیر قانونی قرار دیے جا چکے ہیں۔
وہ اخلاقی ضمیر کہاں ہے جو انھیں نہ صرف سیاسی میدان میں آنے کی اجازت دیتا ہے بلکہ ممکنہ طور پر زیادہ پیسہ کمانے کے لیے ملک کی حکمرانی بھی سنبھال سکتا ہے؟ پکڑے جانے کے خوف کے بغیر نہ صرف ''اخلاقیات'' کو نیا معنی دیتا ہے اور اس کے بعد ہمارے اداروں میں ''غلط وفاداری'' پھیل جاتی ہے، ادارے اور ریاست سے زیادہ فرد کی وفاداری۔ ریاست کی سلامتی اور وجود خطرے میں ہے، غیر معمولی وقت غیر معمولی اقدامات کا مطالبہ کرتا ہے۔
ناکام سیاسی نظام سے ریاست کو خطرہ یقیناً ایسی غیر معمولی صورتحال سے ہے! آئین کے آرٹیکل 245 میں لکھا ہے کہ ''مسلح افواج، وفاقی حکومت کی ہدایات کے تحت، بیرونی جارحیت یا جنگ کے خطرے کے خلاف پاکستان کا دفاع کریں، اور قانون کے تابع، جب ایسا کرنے کے لیے کہا جائے تو سول پاور کی مدد میں کام کریں''، اور کسی بھی عدالت میں کسی بھی ہدایت پر اعتراض نہیں کیا جائے گا۔
مثال کے طور پر 2014 میں سابق قبائلی علاقوں میں آرٹیکل 245 کا استعمال کیا گیا تھا جب ٹی ٹی پی کی طرف سے ریاست کے وجود کو لاحق اندرونی خطرے پر قابو پانے کے لیے لڑائی کی ضرورت تھی؟ جب کہ مسلح افواج نے اپنے بہت سے لوگوں کی جانیں قربان کیں جیسا کہ وہ اب بھی کر رہے ہیں۔
ہم شہریوں کو ہونے والے نقصانات کو معاف کرنے اور قبول کرنے پر مجبور ہوئے کیونکہ قانون ہو یا کوئی قانون، دہشت گرد (یا جو بھی) ریاست کے وجود کو خطرے میں ڈال رہے تھے۔ مٹا دیا جائے، اس آئینی شق کا کیا ہوگا جب سیاسی نظام بدعنوانوں سے مغلوب ہونے کے قریب ہے؟ مرغیوں کے گھر کے تحفظ کا کام لومڑیوں سے لیا جانا، کیسا ہے ۔اب پاکستان کا کیا بنے گا؟ یہ سوال عام آدمی سے پوچھیں ۔
حالیہ پاکستانی تاریخ کی سب سے بڑی غلطیوں میں سے ایک، قومی مفاہمتی آرڈیننس (این آر او)، جسے عالمی سطح پر جنرل مشرف کی پہل سمجھا جاتا ہے، درحقیقت ان کے انتہائی قابل اعتماد معاون اور ساتھیوں کے دماغ کی اختراع (اور اس کا مسودہ تیار کیا گیا) تھا۔
اس آرڈیننس نے بدعنوانی، غبن، منی لانڈرنگ، قتل اور دیگر مجرمانہ کارروائیوں میں ملوث سیاستدانوں، سیاسی کارکنوں اور بیوروکریٹس کو سزا پانے اور جیل بھیجنے کے لیے صرف معافی میں توسیع کردی۔
ظاہر ہے کہ این آر او کا مقصد پاکستان میں سیاسی استحکام لانا تھا۔ مشرف کی گرتی ہوئی مقبولیت کے بارے میں مبالغہ آمیز رپورٹس نے انھیں اپنے آپ کو بچانے کے لیے این آر او کا اعلان کرنے پر مجبور کردیا۔ ہم تاریخ میں واحد ملک ہیں جس نے کرپشن کو جائز قرار دیا! اپنی لازوال وفاداری کا حلف اٹھا کر بڑی چالاکی سے مشرف کو حقیقی اقتدار کی کرسی سے ہٹانے کے بعد، ان کا قابل اعتماد ''معاون'' ''غیرجانبدار'' ہو گیا، جس نے اپنے سرپرست کی جگہ کسی ایسے شخص کو لے لیا جسے وہ ''منظم'' کر سکتے تھے کیونکہ ان کے پاس کافی دستاویزات شدہ غیر قانونی سامان موجود تھا۔
عدالتی ریکارڈ کا کہنا ہے کہ دسمبر 2009 میں سپریم کورٹ آف پاکستان (ایس سی) نے این آر او کو کالعدم قرار دے دیا تھا اور این آر او سے فائدہ اٹھانے والوں کے خلاف تمام مقدمات بحال کر دیے گئے تھے، تمام 248 معاف کیے گئے مجرموں کو ملک چھوڑنے سے روک دیا گیا تھا۔ ایسا کیوں ہوا، اور اب بھی ایسا ہی ایک معمہ ہے۔ ایسے لوگوں کو سیاست یا انتظامیہ میں کسی ذمے داری کے عہدے پر کیسے جانے دیا جا سکتا ہے؟
جنھوں نے اپنے جرم کی معافی کو تسلیم کر لیا وہ اقتدار پر اپنی گرفت کو بڑھاتے ہوئے دوبارہ کمانے لگے۔ ثابت شدہ مجرم کا پیچھا کرتے ہوئے، طاقت اور پیسے کے ساتھ اسے یا اس کا بے جا میڈیا کنٹرول، ہمت اور تیاری کا سامنا کرنا پڑتا ہے، کون اس کمفرٹ زون کو چھوڑنا چاہتا ہے؟ دنیا کے بدعنوانوں کو برطانیہ جیسے ممالک میں تحفظ اور محفوظ ٹیکس کی پناہ گاہیں ملتی ہیں، وہ پوش ایریا میں رہتے ہیں، جو اشرافیہ کے ساتھ گھل مل جاتے ہیں جو دوسری طرف دیکھتے ہیں۔
چوری شدہ، بغیر ٹیکس اور بدعنوانی کا پیسہ خوش آیند ہے، برطانوی معیشت اسی پر پھلتی پھولتی ہے۔ یوکرین نے اچانک روسی پیسہ کمایا ہے، جو کبھی لندن میں اشرافیہ کے درمیان روسی oligarchs reveling کے ساتھ دھوم دھام سے موصول ہوا تھا، اچانک ''غیر قانونی''۔ بد عنوان گروہوں میں سے 5 ارکان پر مشتمل ایک گروہ کے کیس اسٹڈی پر غور کریں، 2005 سے 2015 کے دوران یہ خاندانی گروہ بنیادی طور پر بدعنوان تھا۔
ریکارڈ سے پتہ چلتا ہے کہ صرف اس دھڑے نے بینکوں کے اکاؤنٹس میں 159.7 کروڑ روپے مالیت کے 226 ٹی ٹیز وصول کیے۔ ان TTs کو UK اور UAE کے مختلف منی چینجرز نے جعلی شناخت کے تحت بھجوایا تھا، یہ سب دستاویزی ہے۔ اور وہ کون تھے جنھوں نے اندرونی ترسیلات زر میں سہولت فراہم کی؟ ایک منی ایکسچینج کمپنی نے ''گھوسٹ ریمیٹرز'' کے ذریعے ان اکاؤنٹس میں 24.30 ملین امریکی ڈالر کی 24 جعلی غیر ملکی ترسیلات کا بندوبست کیا۔
ان کے خلاف کیا کارروائی کی گئی ہے جنھوں نے جعلی اکاؤنٹس اور منی لانڈرنگ کی سہولت فراہم کی؟ کیا اس بات کی ضمانت دی جا سکتی ہے کہ یہ ہمارے سیاستدان انتہا پسندوں کو تحفظ کی رقم دینے کے لیے استعمال نہیں کریں گے؟ دوسری جنگ عظیم کے بعد 1946 میں نیورمبرگ ٹرائلز نے اس بات پر توجہ مرکوز کی کہ آیا کمانڈ کے سلسلے میں اعلیٰ افسر کے حکم کی تعمیل کرنے والوں کو اس عمل کی ذمے داری سے مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے۔
اتفاق سے 20 جولائی 1944 کو ''آپریشن والکیری'' کے نتیجے میں ہٹلر کا تختہ الٹنے کا منصوبہ بہت جلد ناکام ہو گیا۔ رات ختم ہونے سے پہلے جنگی لباس میں ملبوس افسران کو بغیر مقدمہ چلائے صحن میں دیوار کے ساتھ کھڑا کیا گیا اور گاڑیوں کی ہیڈلائٹس کا استعمال کرتے ہوئے گولی مار دی گئی۔ یہاں تک کہ اگلے چند ہفتوں میں مشتبہ افراد کو بھی پھانسی دے دی گئی۔
ان میں فیلڈ مارشل ایرون رومل بھی شامل ہیں، جو جنگ کے شاندار جرمن جرنیلوں میں سے ایک تھے۔ اپنے خاندان کو بچانے کے لیے اس جنگی ہیرو کو سائینائیڈ کے کیپسول کھا کر خودکشی کرنے کی اجازت دی گئی۔ زیرسماعت نازیوں نے دعویٰ کیا کہ وہ جانتے تھے کہ ہٹلر کے احکامات غیر قانونی تھے یا ان کے پاس ماننے کی وجہ بھی تھی، ان کی جگہ سوال کرنے کی نہیں بلکہ اطاعت کرنے کی تھی۔
تاہم، نیورمبرگ اصول چہارم نے فیصلے میں کہا کہ '' حقیقت یہ ہے کہ کسی شخص نے اپنی حکومت یا کسی اعلیٰ افسر کے حکم کے مطابق کام کیا ہے، اسے بین الاقوامی قانون کے تحت ذمے داری سے فارغ نہیں کیا جا سکتا، بشرطیکہ اس کے لیے اخلاقی انتخاب ممکن ہو''۔ اخلاقیات بنیادی کیچ ورڈ ہے۔
کسی بھی قانون کی تشریح کرتے وقت اور قانون کی روح کو الفاظ پر مقدم ہونا چاہیے۔ ہمارے بیشتر سیاسی رہنما این آر او سے مستفید ہونے کے بعد سپریم کورٹ کی طرف سے غیر قانونی قرار دیے جا چکے ہیں۔
وہ اخلاقی ضمیر کہاں ہے جو انھیں نہ صرف سیاسی میدان میں آنے کی اجازت دیتا ہے بلکہ ممکنہ طور پر زیادہ پیسہ کمانے کے لیے ملک کی حکمرانی بھی سنبھال سکتا ہے؟ پکڑے جانے کے خوف کے بغیر نہ صرف ''اخلاقیات'' کو نیا معنی دیتا ہے اور اس کے بعد ہمارے اداروں میں ''غلط وفاداری'' پھیل جاتی ہے، ادارے اور ریاست سے زیادہ فرد کی وفاداری۔ ریاست کی سلامتی اور وجود خطرے میں ہے، غیر معمولی وقت غیر معمولی اقدامات کا مطالبہ کرتا ہے۔
ناکام سیاسی نظام سے ریاست کو خطرہ یقیناً ایسی غیر معمولی صورتحال سے ہے! آئین کے آرٹیکل 245 میں لکھا ہے کہ ''مسلح افواج، وفاقی حکومت کی ہدایات کے تحت، بیرونی جارحیت یا جنگ کے خطرے کے خلاف پاکستان کا دفاع کریں، اور قانون کے تابع، جب ایسا کرنے کے لیے کہا جائے تو سول پاور کی مدد میں کام کریں''، اور کسی بھی عدالت میں کسی بھی ہدایت پر اعتراض نہیں کیا جائے گا۔
مثال کے طور پر 2014 میں سابق قبائلی علاقوں میں آرٹیکل 245 کا استعمال کیا گیا تھا جب ٹی ٹی پی کی طرف سے ریاست کے وجود کو لاحق اندرونی خطرے پر قابو پانے کے لیے لڑائی کی ضرورت تھی؟ جب کہ مسلح افواج نے اپنے بہت سے لوگوں کی جانیں قربان کیں جیسا کہ وہ اب بھی کر رہے ہیں۔
ہم شہریوں کو ہونے والے نقصانات کو معاف کرنے اور قبول کرنے پر مجبور ہوئے کیونکہ قانون ہو یا کوئی قانون، دہشت گرد (یا جو بھی) ریاست کے وجود کو خطرے میں ڈال رہے تھے۔ مٹا دیا جائے، اس آئینی شق کا کیا ہوگا جب سیاسی نظام بدعنوانوں سے مغلوب ہونے کے قریب ہے؟ مرغیوں کے گھر کے تحفظ کا کام لومڑیوں سے لیا جانا، کیسا ہے ۔اب پاکستان کا کیا بنے گا؟ یہ سوال عام آدمی سے پوچھیں ۔