ذوالفقار علی بھٹو، ایک کرشماتی رہنما

پاکستان کے پہلے جمہوری طور پر منتخب وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو، جو بین الاقوامی قد کا ایک کرشماتی رہنما تھے، کو ایسا پہلا آئین متعارف کرانے کے لیے ہمیشہ یاد رکھا جائے گا جس پر ملک کی تمام سیاسی جماعتوں کا اتفاق تھا۔

ذوالفقارعلی بھٹو کو 4 اپریل 1979 کو ڈکٹیٹر ضیاء الحق کے مارشل لاء دور میں صرف پچاس سال کی عمر میں پھانسی دے دی گئی۔ بھٹو کے انتقال نے پاکستان کے پسے ہوئے لوگوں کی امیدوں کو کچلنے کا کام بھی کیا اور ملک کو ظلم و ستم کی دہائی میں دھکیل دیا۔یہ بھٹو ہی تھے جنہوں نے غریب، پسماندہ اور محروم عوام کو سیاسی آواز اور وقار کا احساس دلایا، انہیں یہ احساس دلایا کہ ’’تمام طاقت عوام کے پاس ہے۔‘‘

بھٹو کی سیاست سماجی جمہوریت، مساوات اور سماجی انصاف کے فروغ پر مرکوز تھی، یہی ایک وجہ ہے کہ انہیں قائد عوام یا قائد عوام کے نام سے یاد کیا جاتا ہے۔ محروم طبقات کے لیے بھٹو کی کچھ اہم کامیابیوں اور سوشلسٹ اصلاحات اور عدم مساوات اور جاگیرداری کو روکنے کے لیے ان کی کوششوں پر روشنی ڈالتے ہیں۔ ان کا نعرہ ’روٹی، کپڑا اور مکان‘ آج بھی اتنا ہی متعلقہ اور مقبول ہے جتنا کہ 1970 کی دہائی میں تھا۔

1973 سے 1977 تک کے اپنے دور میں انہوں نے عوام کے لیے تاریخی اصلاحات متعارف کروائیں اور ایک کامیاب خارجہ پالیسی کا انتظام کیا جس سے ہم آج تک مستفید ہو رہے ہیں۔ یہ ذوالفقار علی بھٹو کی کامیاب خارجہ پالیسی اور سفارت کاری تھی جس کے نتیجے میں 93,000 پاکستانی فوجیوں کو وطن واپس لایا گیا جنہیں 1972 میں شملہ معاہدے پر دستخط کے بعد بھارت میں جنگی قیدی بنا کر لے جایا گیا تھا۔ یہ ان کا یقین تھا جس کی وجہ سے اسلامی ممالک کے ساتھ مضبوط تعلقات قائم ہوئے، جس کا اظہار اسلامی ممالک میں ہوا۔

فروری 1974 میں لاہور میں سربراہی کانفرنس اور کمیونسٹ چین اور سوویت یونین کے ساتھ دوستانہ تعلقات کو فروغ دینا۔ تنقیدی طور پر، بھٹو نے پاکستان کے ایٹمی پروگرام کی بنیاد بھی رکھی۔بھٹو کی سیاست سماجی جمہوریت، مساوات اور سماجی انصاف کے فروغ پر مرکوز تھی، یہی ایک وجہ ہے کہ انہیں قائد عوام یا قائد عوام کے نام سے یاد کیا جاتا ہے۔بھٹو نے 1972 میں لینڈ ریفارمز متعارف کروائیں جس میں انفرادی ملکیت کو 150 ایکڑ سیراب اور 300 ایکڑ غیر سیراب زمین تک محدود کر دیا گیا۔

1977 میں دوسری اراضی اصلاحات میں، زمینوں کی ہولڈنگز کی حد کو سیراب کرنے والی زمین کے لیے 100 ایکڑ اور غیر سیراب زمین کے لیے 200 ایکڑ کر دیا گیا۔ 1972 کی اصلاحات کے دوران 76,000 کسانوں میں زمینیں تقسیم کی گئیں۔ بھٹو نے 1977 کے ضابطے کے موثر نفاذ کے لیے لینڈ ریونیو کے نظام میں اصلاحات کیں۔

لینڈ ریفارمز کو فیڈرل شریعت کورٹ میں نظرثانی کے لیے چیلنج کیا گیا تھا، جس میں ایف ایس سی ثالثی کر رہی تھی کہ آیا ڈکٹیٹر ضیاء کے دور میں لینڈ ریفارم ایکٹ اسلامی احکام کے مطابق تھا۔ ذوالفقار علی بھٹو نے مزدوروں کی بہبود کے قوانین اور 1972 کی لیبر پالیسی کا ایک سلسلہ نافذ کیا۔ لیبر پالیسی اور قوانین تاریخی ترقی تھے جو صنعتی اور دیگر رسمی شعبوں میں مزدوروں کی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے بنائے گئے تھے۔

ان اصلاحات میں بچوں کے لیے تعلیمی سہولیات، طبی نگہداشت، رہائش، ورکرز ویلفیئر فنڈز، رہائش کے اخراجات کی ایڈجسٹمنٹ، اور بڑھاپے کی پنشن، لیبر کورٹس کا قیام وغیرہ جیسے اہم مسائل شامل تھے۔فلاح و بہبود اور خدمت کی زیادہ حفاظت کی یقین دہانی کے ساتھ، کارکنوں کی سماجی حیثیت، ان کی انجمن کی آزادی، وقار اور نمائندگی کی بھی ضمانت دی گئی، مثال کے طور پر ’’نوکر‘‘ کو ’’گھریلو کارکن‘‘ سے بدل دیا گیااور باوقار اور محفوظ کام کی فراہمی۔ ماحول کی بھی ضمانت دی گئی۔ بھٹو کی تعلیمی اصلاحات میں میٹرک کی سطح تک آفاقی اور مفت تعلیم کے انتظامات شامل تھے۔

1972 اور 1974 کے درمیان، ملک بھر میں کئی نئے میڈیکل اور انجینئرنگ، ٹیکنیکل کالج، یونیورسٹیاں کھولی گئیں اور کچھ معروف یونیورسٹیوں میں ایریا اسٹڈیز سینٹرز قائم کیے گئے۔ اعلیٰ تعلیم کے اداروں کو یونیورسٹی کا درجہ دے دیا گیا۔ این ای ڈی انجینئرنگ کالج، کراچی، اور سندھ یونیورسٹی انجینئرنگ کالج، جامشورو دونوں کو یونیورسٹی کا درجہ دے دیا گیا۔ یونیورسٹی گرانٹس کمیشن 1973 میں قائم کیا گیا تھا۔ پیپلز اوپن یونیورسٹی، جسے بعد میں علامہ اقبال اوپن یونیورسٹی کا نام دیا گیا، 1974 میں قائم کی گئی۔

صحت کے شعبے میں، بھٹو نے دیہی اور شہری علاقوں میں صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات فراہم کرنے کے لیے دیہی مراکز صحت اور بنیادی صحت کے یونٹ متعارف کرائے تھے۔ ڈاکٹروں اور نرسوں کے لیے ہسپتال اور ٹریننگ کالج قائم کیے گئے۔ بھٹو نے قانونی اصلاحات متعارف کروائیں، انہوں نے عدلیہ کو ایگزیکٹو، دیوانی اور فوجداری قانونی چارہ جوئی سے الگ کیا، اور لوگوں کے لیے آسان رسائی کے لیے دیگر قانونی طریقہ کار کو آسان بنایا گیا۔

بھٹو نے پاکستان کے ہر شہری کو پاسپورٹ حاصل کرنے کا حق دیا۔ پہلے صرف مخصوص مراعات یافتہ طبقے ہی پاسپورٹ حاصل کر سکتے تھے۔ اس طرح عام لوگوں کے لیے پاسپورٹ حاصل کرنا اور بیرون ملک سفر کرنا ممکن ہوا۔ اس کے نتیجے میں لاکھوں ہنر مند اور غیر ہنر مند کارکن خلیجی ممالک منتقل ہوئے۔ بھٹو نے کئی دو طرفہ معاہدوں کے ذریعے ہزاروں کارکنوں کو خلیجی ممالک میں کام کرنے کی سہولت فراہم کی۔ جب خواتین کو بااختیار بنانے کی بات آتی ہے تو پیپلزپارتی کی حکومت نے پاکستان کی تاریخ میں خواتین کے حوالے سے سب سے زیادہ ترقی پسند انداز اپنایا تھا۔

خواتین کے قانونی، سیاسی، شہری اور معاشی حقوق کے ذریعے صنفی مساوات کی ضمانت اسے 1973 کے آئین کا حصہ بنا کر دی گئی تھی: اس میں یہ شامل تھا کہ ’’صرف جنس کی بنیاد پر کوئی امتیازی سلوک نہیں کیا جائے گا، کہ تمام شہری برابر ہیں۔ قانون اور قانون کے مساوی تحفظ کے حقدار ہیں۔‘‘

شادی، خاندان، ماں اور بچے کے تحفظ کے ساتھ ساتھ ’’قومی زندگی کے تمام شعبوں میں خواتین کی بھرپور شرکت‘‘ کی حوصلہ افزائی کو ترجیح دی گئی۔سپریم کورٹ نے شہید ذوالفقار علی بھٹو ریفرنس کیس پر اپنی رائے دیتے ہوئے کہا کہ 1979 کے فیصلے کے تحت مقدمے کی سماعت جس نے سابق وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو کو پھانسی کے تختے پر بھیجا تھا،’’منصفانہ ٹرائل اور مناسب عمل‘‘ کے تقاضوں کو پورا نہیں کیا۔

بھٹو حکومت نے تمام سرکاری اور مسلح افواج میں خواتین کے لیے مواقع کھولے اور اس کے نتیجے میں بہت سی خواتین سول سروس میں شامل ہوئیں۔ قومی اسمبلی کی 10% اور صوبائی اسمبلیوں میں 5% نشستیں خواتین نمائندوں کے لیے مختص کی گئیں اور خواتین کی حیثیت سے متعلق پہلا کمیشن بنایا گیا۔

الغرض ذوالفقارعلی بھٹو نے پاکستانی عوام کوبنیادی حقوق اور روزگار کی فراہمی کے لیے متعدد کارہائے نمایاں سرانجام دیے۔